435建国大业

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而今天，苏游提出了《刑法》和《国民法》。

《刑法》自然不用多说了，《国民法》所包含的内容则是四等民的分法。

在感情上，苏游当然希望人人平等，也就是后世所谓的人权；但在理智上，苏游显然不敢冒天下之大不讳提出这么脑残的计划来。

“人人平等”的提法，对某些人来说本身就是不平等的，人的智力和体力方面生下来就不一样，分配到的社会资源又怎能一样？

人人平等，永远不可能实现。

可以实现的只是，公正，公正，还是他么的公正！

至于上层建筑的管理架构，苏游则提出了三权分立原则。

说到三权分立，苏游借助的当然是后世西方的说法，可追根溯源，这种制度雏形的滥觞，大抵也还能在中国古代找到。

前汉高祖时，军权与内政分立，丞相与太尉分治文武之事，御史大夫专管监察之事，这难道不是三权分立？只是后来大将军霍光专权，三权集中于一人之手，三权分力就此统一。

不过，分了合，合了分，也算是中国特色了。

后汉时曹操的官员陈群也曾重新恢复秦朝的三公九卿制，搞三权分立；悲剧的是，结果竟然搞成了九品中正制......

或许国人骨子里都喜欢控权，或许三权分立制本就不适合中国国情，但苏游还是打着复兴汉朝故事的名义，把自己心目中理想的社会制度提了出来。

内政官员可以连续任三届，每届四年。每四年由元老院选举一次，选出首席元老，称“首相”，有权任命六部官员。

户部，管理财政支出、预算、拨款和户籍，钱粮。户部下设粮米司，盐司，铁司，海关司，户籍司，赋司，税务司。

吏部，管理官员任免、选民登记、爵位管理；

工部，管理政府工程，技术研制，水利，建筑，军工技术。工部下设军工司，河道司，建筑司，开发司；

兵部，管理军队后勤工作及军饷发放，退役军人安置；

礼部，管理教育、学生、教师、科举和朝廷礼仪；

商部，管理工匠、矿业、工商和税收，下设百工司，管理工匠，矿业司，商务司，税务司。

因为三权分立的原因，苏游所提出的六部把历代的三省六部制中的刑部剔除，却加上了商部。

商部设为六部之一，可以让发展商业的声音响亮一些，以确保云中国大力发展商业的政策实施。

另外，在司法上设立大司刑这一官职，由城主直接任命，主管刑事司法，同时各地治安人员，监狱系统都归大司刑管理，地方官员不再有刑事与民事审判权，这些刑事与民事审判官员均由大司刑在律法考核合格人员中任命。

人口少的地方不设专职法官，由上级部门派出巡回法官，每月定期巡回开庭，在未开庭期间犯人由地方监狱收押。所有的审判必须有三位以上公民参加裁决（称陪审官），裁决的结果必须由陪审官做出。

所有公民通过律法考核合格，都可申请当陪审官。

同时，律法必须严格，具备极强的可操作性。

比如，偷一元钱，如果罪名成立就判一天监禁，不管他是情节轻微的偷了这一元钱，还是情节恶劣的偷了这一元钱。我们的法律应该只惩罚犯罪，不惩罚犯罪情节。

这样可以防止法官和陪审员勾结起来，收了钱后把杀人犯说成是含着微笑、情节轻微的杀了人，然后为了惩罚他轻微的情节，合法的把他轻微的判决。

对官员的监察工作，也归为大司刑掌管。巡回法官四处在民间行走，很容易收集到官员的情报，这些可以直接上报到城主，由城主负责作出处理决定。

至于元老院，只有具备公民以上身份，才可被选举为元老；地方机构选举出的类似元老院的机构称作议政院，当选的议政院人员称为议员。

议员也必须有公民以上的身份。议员由当地具有选举权的居民选举产生，每四年换届选举一次，各地主管官员由议员选举产生。法律规定的各级政务行政机关平时可依法而行，但特殊政务必须由地方议政院批准，在不违反法律的情况下方才可实施。

如此，三权分立原则自下而上产生了，一个庞大的王朝框架已缓缓搭建了起来。

以上只是云中国的建国方案的雏形，至于具体的法律，以及建国的时机，却并未成熟。

苏游的立国大计，只是给在座的将士们画一个大饼，给他们吞一枚定心丸罢了。

至于接下来要讨论的，则是加强与临沧城周边地区商业上的合作了，当然，苏云帆早先提出的疏通南盘江的计划也被苏游重新提了出来。

李密和吕笙的中原之旅，确定要走南盘江无疑了。

（这一章过度借鉴了部分赤虎所著《商业三国》中的立国方案，书友们千万别菊爆我啊。）