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(想听到更多你们的声音,想收到更多你们的建议,现在就搜索微信公众号“qdread”并加关注,给《三国之霸业徐州》更多支持!)安抚了众将士,陶应又说道:“如今彭城残破不堪,百姓皆流离失所,不过现在众多百姓借来依附,此是善事。但百姓如今未分得土地,彭城周围良田数十万亩,该如何分配,今日希望诸位给些建议!”

臧霸等人却是无言,因为陶应要举荐他们去广陵做官,广陵跟彭城不搭界。见无人说话,陶应又说道:“我思考良久,前为何有黄巾之乱?皆因百姓无耕田,世家大族掌控了土地,百姓无耕地,遇到饥荒多有饿死,因此不得不反。因此我欲将彭城国所有土地皆均分给百姓如何?”

一提到均分土地,陈登第一个站了出来道:“主公,此事不妥!”

陶应也反问道:“有何不妥?”陶应知道陈登就是世家大族,他也代表着家族的利益。但是陶应不知道他为何反对,因为他家族的产业基本都在郯城一代,在彭城根本没多少产业。

“主公,彭城良田皆被曹家等家族掌控着,主公若收其土地分发与百姓,恐怕曹家不服。更何况刺史大人宠信曹宏等人,若得罪了他们,恐怕他们会威胁主公入主徐州啊!”

陶应听完,想了一会说道:“曹宏小人也,徐州早晚要毁在他手上!就是因为他,我父亲才不重用贫寒之士,我今日偏要让他知道我厉害!”

陈登还欲劝,但是陶应只是咬着牙说道:“务虚再劝,我意已决!元龙想想如何分发土地即可!”

陈登叹了口气,众将皆不敢多言。

回到彭城的第一个夜晚,原本以为会美美地睡上一觉,但是这一夜就像在沂水旁一般时一样,陶应与陈登促膝长谈了一夜。

一声声鸡鸣声响起,天亮了。

陶应有些困意,旁边铺着厚厚的一层纸张,上面密密麻麻写满了各种条款,在条款的结尾处还盖上了彭城的大印。

陈登也写的有些疲惫了,见一些写完后,陈登便令人将这些告示抄录到城墙之上。

经过一个晚上的协商,两个人终于勉强在陶应的强求下达成了一致。

首先就是分配土地上,外来饥民众多,陶应下榜以五百户百姓为一村,每口人分一亩良田。

一村分村长一名,村长先由有名望者代管,一年后全部收回由彭城统一任命。另外在组成村为单位的小集体后,再往上便是由十个村落组成一乡,一乡设乡长一名。

一名乡长便能管辖近五千百姓,乡长再往上便设置为镇。二十乡为一镇,一镇管辖人口为十万。

镇建设完之后便设置县,五镇组成一县。县再往上便设置为郡,郡管辖县数不定。现在因为人口暴增,加上兖州战乱,难民还会越来越多,加上南方广陵不久之后便会遭遇笮融之祸,那时来的百姓更多,因为陶应便又有一种豪情壮志,那就是要打造一座以彭城为中心的超级豪华大郡!

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