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刘仁轨所言的路引,其实也就是一种古代的“介绍信”。在很多朝代,朝廷是不会轻易允许百姓随便流动的,因为百姓随便流动是一个社会不安定因素。流民很容易引起造反,因为古代是一个农耕社会,农耕是有着很大的稳定性,只要土地在这里那农民不会轻易远离。所以古代官府往往不会支持百姓随便流动,随便可以自由的走。当然,彻底不流动也是不可能,但是官府却要遏制随便自由的流动。所以有些时候人为的设置障碍,比如说这个路引制度。路引也就是古代的百姓想要离开本州郡甚至本县,都要去官府办理一个路引。这种路引是给去到了外地时候被人查问时候拿出来作为一个“身份证”。而且这个路引是一次性的,往往不具备重复使用功能。上面标注有各种的信息,包括出外的人,还有你的籍贯和身份,目的地是哪里,出外的目的。

这种东西在官府那里叫做官凭,证明自己的官职身份。而百姓就叫做路引了,这种路引和后世一段时期那种单位介绍信有异曲同工之妙,其实都是某些单位开放给辖区内的介绍信,让别的单位看到证明身份,只不过是古代的路引规模更大,适用范围更广而已。

如果按照时不凡的介绍,希望进行招商引资,让商人投资这个家具作坊还有各种的作坊,消化吸收掉这些因为生产力进步而失去了就业的人口。这样本来是一个很好的方法,可是现在却不得不面对一个重要的问题。那也就是在路引制度方面的限制,路引制度限制了百姓自由流动,可是凡是在这个招商引资,百姓接受商人雇佣的同时,很可能会在京畿地区几个县到处跑,这样如果没有足够的路引,那也许也都会经常被人盘问,最后无法做事。

“这个路引,确实是一个限制人口流动,不利于商业发展的东西。在后世已经废除了介绍信,甚至在后世改革开放以后,已经废除了这种‘介绍信’的形式,变成了使用身份证了。使用身份证之后人口几乎可以自由流动,几乎很少会收到限制,顶多是在落户方面有些障碍,别的基本上都可以在全国到处走了。不过在古代,在这个农耕社会还没有完全淘汰之前,这个路引制度恐怕是不可能废除的。我也不可能提出废除路引制度,这个问题怎么解决?”时不凡也都在思考。

时不凡知道自己不可能张口闭口说什么改革,很多穿越者穿越到古代,直接开口就说改革。可是很多时候改革不是那么容易的,如果你张口闭口的整天说改革,那最后恐怕第一个掉脑袋的也就是你了。有些事情可做不可说也,哪怕穿越之后,也要无声无息的进行改革,别弄得天下皆知。一旦弄得天下皆知,当你提出了政策,很容易会被人围攻。这个世界上没有天衣无缝的制度,所以你的策略很容易被人攻击的。往往全国轰轰烈烈的改革,最后成功的却不多,哪怕一时成功,可是你下台或者去世之后同样会人亡政息,王安石范仲淹张居正都是经验教训啊!

时不凡不可能在这个时候开口说改革,古代可没有太多个改革思想,不像是后世改革是时尚,谁不改革谁倒霉。可是在古代,谁要改革谁倒霉。时不凡这些日子以来虽然手下做了不少事情,可他从来不说改革,从来不说变法,他也就是从底层做起。只要底层的生产力进步了,那自然会进一步的倒逼大唐朝廷进行改革。

不过,有些时候,却也是要钻一下漏洞的。比如说大唐朝廷的政策,可以通过钻漏洞的方式进行。在自己实力不足的时候,千万不要试图随便践踏规则。不过你却可以利用规则,现在时不凡要琢磨的也就是利用这个路引制度里面的漏洞,利用规则的漏洞来想办法。

“我认为,我们为什么不能开一个联合路引呢?我们京畿地区各县不如联合起来,共同开放路引。我们在长安城里面设立一个各县联合的办事处,专门为那些商人来开路引。凡是准备接受雇佣的百姓,都可以委托东家来一起开办路引。而这个路引得到我们各县联合承认,凡是获得了这个联合路引的,在若干时间之内,可以自由在我们京畿地区的各县之内自由行动,这样大家互相承认这个联合路引,不就行了吗?”时不凡说道。

“这样也行?”刘仁轨惊讶道。

刘仁轨摸了摸脑袋,好像这个也是一个办法。反正朝廷也都没有规定这个路引应该是怎么弄,这个路引原则上本来只是当事人,还有当事人的身份,去哪里,有什么事情。可是朝廷并没有详细规定路引的格式,尤其是这个路引应该怎么写,各地都是有各地的特色,没有同意都格式要求。

所以时不凡这个联合路引的策略,好像还真的是破解这个难题的办法。只要各县联合起来开放路引,那获得这个联合路引的百姓可以在京畿各县随便流动,各地官府共同承认这个联合路引。并且可以由商业的东家一起来集中办理,集中在长安的各县联合办事处来办理,这样百姓可以不用到处各县跑。只要各县一起联合承认这个联合路引,那一切也都是可以解决的,不用担心什么不被承认的想法。

“妙啊,时贤弟果然是一代循吏,居然这种人办法都能想出来!”刘仁轨称赞道。

时不凡自信的说:“要说在朝廷制度,没有人比我更擅长了。”

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