第024章 政绩量化(下)

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高拱皱着眉头：“何为量化官员政绩？”高务实道：“三伯，这个问题十分复杂，我们先以一个县来举例，您看如何？”

“嗯？”高拱摆摆手：“你且说来听听。”

高务实道：“先假设眼下侄儿是某县令，您呢，还是天官(吏部尚书的古称)。”

“嗯。”高拱忽然露出了一丝笑容，也不知道是为何。

不过高务实现在刚刚进入思路，也懒得多想，继续道：“我这个县令在任内，每年该上缴的税收，按照过去的惯例，基本上是恒定的。但如果我们进行官员政绩量化考核，那么如果以前每年上缴的赋税是白银一千两，我实际上缴的税银也是一千两，这个表现……”

高拱接口道：“如果不论其余，单从足额完税来说，考评为优。”

“那不行。”高务实大摇其头：“如果纳税额度毫无增加，这个考评顶多只能算勉强合格，也就是‘可’，连‘良’都应该拿不到。”

高拱面色一变：“你想用纳税额度的增量来衡量官员的政绩？那不行，那一定会导致下面的地方官强行摊派、强行加征，在这个过程中多半还会出现经办官员、吏员上下其手，雁过拔毛，结果只能是闹得民怨沸腾，甚至激起民变！”

“三伯莫急，侄儿还有下文，不过我们还是先把这个税额的事情说明白了，再说其他不迟。”高务实面色镇定，不慌不忙地道：“三伯刚才说的这个增量二字，说得甚好，但这个增量，我们不需要一个固定额度，我们要形成一个百分比来进行衡量和计算。”

“何为百分比？”高拱微微蹙眉。

高务实解释道：“譬如去年我完税一千两，今年交了一千一百两，这个增量就是完税额提高百分之十。如果去年完税一千两，今年完税一千零五十两，那么就是完税额提高了百分之五，以此类推。我们仍以增量百分之十计算，今年我完税了一千一百两，明年如果我还要维持这个增量，那么就要完税一千两百一十两。如果后年也是，那就需要完税一千三百三十一两。”

高拱虽是实学大家，但囿于这个时代的学术局限，显然数学也谈不上很好，当下呆了一呆：“这是怎么计算的？”

“呃……这个就说来话长了，但计算肯定没有错，具体的计算方式我们不如下次有空再谈？”高务实说完，也不管高拱是什么样的反应，直接沿着自己的思路继续道：“按照三伯的说法，一般情况下，这相当于连年加赋，长此以往，必将导致动乱？”

“田地数目固定，如此连年加赋，自然会出事。”

“好，那么我们再加一项考评指标：维稳。”高务实道：“所谓维稳，顾名思义，就是我这个县令必须能保持这个县的治安稳定……”

高拱大摇其头，道：“你除非拿大军弹压，否则百姓被连年加赋，到了要易子而食的地步，迟早不还是得出事？且不说这要害苦多少百姓，就说这大军弹压所要开支的军饷，那不也是开支？弄得不好，你加赋收到的那点银子还不够军饷开支！”

高务实笑道：“您看，维稳这个指标里头，如果把动用军队的开支也算上呢？就是说开支了多少军饷，要从他的完税额度里面减除掉，这不就要求我这个县令想办法开源才行么？”

“那倒是可以，但……怎么开源？”高拱思来想去：“不管你这个税换什么名目，最终不还是老百姓来交？”

高务实笑得更开心了：“所以呀，我这个县令既要想办法保证每年的完税增量，又有维稳的要求，那我就得想方设法让我治下的百姓赚更多的钱，要不然我上哪收更多的税呀！” </p>