第1294章 开元

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这几项，也算是最重要的职权。

房玄龄是次相，张超计划给他的职权，是内阁常务工作以及税赋、民生一块。由于张超这个首相日理万机，因此他还协助张超分管监察和审计这块。

其它的辅相，自然是分管六部。七个辅相，朝廷只有六部，因此剩下一个，负责与议会、翰林院、御史台、大理寺这些不隶属于内阁的部门打交道。

这个内阁分工，由张超负责。

现在他还没分，那么这内阁大权更是张超一手抓。

张超一天不把这工分下去，那么如长孙无忌这样的辅相，甚至都不如六部尚书有实权。

当然，张超也不可能一直不分工，但先拖一拖还是行的。

“诸相应当也知道此前监国太子府所推行的这个募兵制，职业军官加职业士官，然后加上义务兵，这让朝廷随时有兵可用，同时保证了军队脊梁和骨架的军官士官的精英优秀，这样的募兵制还不会因为临时抽调士兵，而贻误战机，更不会耽误生产等。”

长孙无忌直接唱反调。

“难道朝廷现在的十万北衙禁军做为常备兵还不够吗？”

张超笑道，“十万禁军常备军当然是不够的，而且禁军这个制度也有不足之处，比如士兵终身制，容易出兵油子。我们的新军制，士兵是义务兵制，当三年就回家，当的好的可以升士官。就连士官和军官，各级都有规定的服役年限，在服役年限内表现好有军功可以晋升，如果不能晋升，就要退伍回家，防止出现兵痞兵油子，要让军队一直保持一个向上的气势。”

不管怎么说，大唐要开拓，以后肯定会有不少长期在外作战的军队，甚至长驻殖民地的部队。府兵制这种临时征调的农兵是不合适的，这种军队适合于守，不适合于攻。

若是让府兵常年在外，这府兵谁干。

大唐历史上的府兵制为何崩溃，不就是长期在外戍边得不到轮换，加上后来又均不到足够的田，又无法兑换功赏，于是大家都不愿意当府兵了。那些军官、地主子弟更不去当府兵，府兵制也就烂了，到最后无兵可用，只能行募兵制。

但后来的这种募兵制，基本上是终身兵制。

这些募兵的待遇越来越差，甚至到晚唐五代时，当兵的都是地方上抓的那些什么各种罪犯等等，为了不让士兵逃跑，甚至还要在脸上刺字。

从唐初人人争着当府兵，当了府兵有前途，到了晚唐时，当兵就变成了下等人，跟囚徒一样，这样的军队如何有用？哪怕晚唐不少军队能打，可却毫无军纪，毫无理想，造反跟家常便饭一样随便。

那是一支没有了荣誉感的军队。

张超希望打造的是一支精英集团，军队里是精英，在军队里能有上升通道，但也有优胜劣汰。

能留下的，都是精英，待遇也会很好，要让他们保持良好的军人荣誉感。

哪怕是从军队里出来的退伍义务兵、退伍士官和军官，张超也希望这些经历过军队大镕炉改造过的人，能成为大唐地方上的精英，成为楷模。

张超的兵制改革提案做的很详细，是有备而来。

计划把原来大唐的五个大都督府不变，但过去的南北衙，改成陆海军。然后南衙十二卫北府六军，改成各个军。

重新调整军队部署分布，以营团为单位把这些兵驻扎在大唐各地。旅、师、军平时只保留一个指挥部，是和过去十二卫一样不能直接统兵的。

遇打仗时，皇帝选将，内阁、枢密院调兵，兵部给兵符，负责后勤补给。视战争规模，抽调兵力，组成战斗单位作战。

和过去的卫府制，兵将分离其实还没变，统兵权、调兵权、发兵权也还是分离的。

这样做还是为了保证军队这把锋利的剑，得是完全受控制的。

这个兵制改变最大的区别，就是以后大唐有常备军，士兵长期驻防、训练，朝廷随时能调拔使用。

至于改革后的唐军数量，张超计划削减二十余万，保留六十万的海陆数量。但战斗力相比过去，却是提高数倍，因为这六十万全是常备军。

大唐六千余万人口，拥有六十万常备军，一百比一的比例，其实也不算高，尤其以如今朝廷的财收，完全负担的起。

这六十万常备军中，军官数量占比百分之五，士官数量占比百分之二十，义务兵占比百分之七十五。

这意味着以后大唐长期保持三万武官，和十二万士官，义务兵则达到四十五万。

铁打的营盘，流水的兵，数量最大的义务兵，也会是流动最大的。

与之配套的是朝廷还会建立众多的军校、士官学校。培训指挥、参谋军官和技术军官、士官。

“我反对！”长孙无忌只粗略看了一遍后，就扔到一边大声反对。

“上党郡王，请说出你的理由。”张超不急不燥的对他道。