第1929章吏治开端,活人称谥

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『往日官宦为何有恃无恐？』斐潜摇头笑着说道，『还不是因为为上者无能？关中三辅之中，士族大姓未必不知其中要害，可是依旧无动于衷，便是以此为契，企图要挟……』

这种事情，在后世还少见么？

对于关中三辅的大姓大户来说，斐潜并不是一个本土出身的人士，也不是他们原本的什么『民意代表』，所以就和后世大企业之中忽然空降下来了一个老总一样，低下的人总是会试探着衡量一二，而这种『衡量』不是说一两天，也不是一两次，总归是要一方彻底服软为止。

之前斐潜大封武将，却没有文官系列什么消息，虽然隐隐有表示会等到冬末初春的时候进行评定，但是毕竟那些耀眼的职位令人眼热，许多人未免就有些心绪不平，觉得自己是如此的聪明睿智，是如此的踏实肯干，是如此的功勋卓越，为何骠骑就有眼无珠，没有给自己好好加封一把？

庞统点了点头，说道：『便是如此。若是主公处理不妥，此等之人便有机会控制地方，进而荼毒百姓，如复汉孝灵帝旧事……』

所以这些关中三辅的大姓大户，便抱着手看着，如果斐潜搞得定，反正他们也没有参与，板子也打不到他们身上来，如果斐潜搞不定，那就更好了，他们就可以拍着胸脯出来表示说，斐潜身份尊贵，这些琐碎小事还是让他们来代劳就是，保证可以办得漂漂亮亮的，然后一点点的将底层的权限刮到他们自己的口袋里，就像是他们之前在汉灵帝手下干的一样。

斐潜微微仰头，似乎在回想着当初在雒阳之时的情形，『昔日孝灵帝在位之时，中官出领地方监察，原本之意是贯通上下，检查百官，然成恶政，更祸黎民。巧立名目，强取豪夺，地方以地痞流氓为爪牙，搜刮暴敛，更有甚者，自雒阳至成皋，所距不过区区百余里，便有关卡者十数！过往路人商户，皆收路税！』

庞统也是感慨，说道：『何尝不是！某记得当时每车收税钱五，驮税钱三，担负者一，徒手而过者亦不得免……每日税卡，钱以车载，币以斗量，逢集遇市，便是日过万钱！此等钱财，只得来处，却浑然不知去处！』

『此只是行货之税，尚未算计坐市之费。若百姓有些粗布鸡鸭，蛋蔬瓜果，欲于集市之中换取盐钱，一买一卖，皆需缴税，无物不税，无处不税，无人不税！』斐潜呵呵笑了笑，似乎想到了什么有意思的事情，『若是少有忤逆，便是指为歹徒，肆为攘夺，没其全货，负载行李，亦被搜毁……』

华夏都是有传统的，而且一脉相承。

如今斐潜商贸越发的庞大，但是一直以来斐潜都只在市坊之中收取一次交易税，而且只是针对卖出商品的商户收税，自然有不少人觉得这样的税率太轻，眼见着万千浮财一天天的打眼前滚过来，流过去，哪里能够按奈得住？

所以偷偷摸摸的搞一些小手段的，自然也不是没有，反正只要将斐潜之下的大商队放过去，收一些小钱钱，补贴一下自家的腰包，不过分吧？

地方也是要创收的么！

然后斐和之事爆发，让参律院指定贪腐律法，斐潜又立了直尹监，似乎有些要借这个机会查一查地方情况，这些平日里面动了手脚的家伙，自然眼珠乱转，坐立不安，结果正好碰上了蝗虫……

随后考生舞弊闹事……

都是大好的机会啊！

若是斐潜搞不定，自然也没有心思来检查地方了，或是即便搞得定，多少也会焦头烂额，便拖得一拖，可以清理手尾，万事太平了……

同时，如果说考试制度因为这一场暴乱而被叫停，得意的也正是这些大姓大户，察举制度之下他们原本干不过山东，现在好不容易自己玩了，眼见着就等到云开日出，结果又来了一个考试制！所以如果斐潜一怒之下，废弃了考试制，换回原来的察举制度，自然就最好不过了。

若说这些人是要诚心和斐潜过不去，要借这个机会搞倒斐潜，基本上来说还不至于，因为这些人也是清楚，离开了斐潜这个招牌，怕是山西关中也没有其他的人选可以有斐潜一般的声望，可以镇得住场面，但是不代表说这些人不会在斐潜这个招牌之下打一打自家的小算盘。

斐潜摇头，有些无奈的叹了口气。人都是有私心的，这是天性，无法避免，更不用说是在汉代了，想要像是游戏一样，手下都是满值忠诚度，略有下降便加个薪送个破瓶子罐子什么的便可以划拉一下又升上来……

不过，这些人其实也没有想到，斐潜和庞统要借这一次的机会，好好整顿一番，所以也同样冷眼看着，等着这些人掉进坑中来。

治国理政，真的只是下个命令就能完事的？

交代一句左口袋倒腾到右口袋，钱财便不减反增？叙说一声什么利民政令下发了，百姓便可以立刻生活指数上升十几个华莱士？

『此番之后，便改吏治！』斐潜拍了拍桌案上的一大摞之前韦端杜畿等人写下的自陈表疏，『此等自陈职疏，且令文舒，德润二人先行批阅，再提交于某……』

『以此为始，关中三辅，陇右河西，河东北地，汉中川蜀，各地官吏，均自行先上陈表，以述职政……』

斐潜说道，『吾辈自当为后世立规矩，岂能苟且仰息先辈遗泽？吏治之考，当成定律！』

『主公之意，欲复上计？』庞统问道。

『上计』，就是汉代最初还算是比较清明的时候，展开的一项吏治工程。由地方长官，一般是各地郡守，定期的向朝廷上报文书，写明具体地方的管理治政情况，然后朝廷根据上计的情况，进行考核评定。

原本规定，是每年的年终，都要有各地郡国的『上计吏』携带着『计簿』，到京师上计，被称之为『长课』，就是每年交一次作业，然后三年要交一次大作业，被称之为『大课』。

『上计』这个政策，其实在秦朝的时候已经有了，在汉代确立下来，形成比较完备的制度，甚至还有专门的律法，『上计律』，并且明确规定了两层的上计模式，也就是乡县先上计到郡国，然后郡国汇总再上报朝堂。一般来说，乡县上计在秋收之后，而郡国上计则是在冬天岁末。

上计的内容也有要求，包括户口，垦田，钱粮，盗贼等等，一开始的时候上计也很受重视，甚至主持上计的是皇帝本人，最不济也要由丞相和御史大夫同时进行考核，丞相主要负责向皇帝汇报上计考核的情况和结果，而御史大夫则是负责审查核实郡国上计的真实性。

汉武帝之时，对于上计非常重视，但是到了东汉时期，上计就渐渐的变成了尚书台的事情了，再往后来，就连尚书台都不太管了。

而到了汉灵帝时期，就连皇室贵胄都敢借口说道路拥堵，拒绝和朝堂通信往来，更不用说什么上计或是大课了。

同时，汉代最开始的时候，刺史是监察官，跟明朝的巡抚差不多，为巡行郡国，刺察守相，岁尽就要返回京师上奏，其奏事的时间正好是郡国上计的时间，所以原本刺史的奏事有非常大的作用，常常可以以此来鉴别郡国上计的真伪。

可惜在东汉之后，刺史渐渐从监察官变成了地方行政官，常驻地方，也就失去了原本的作用……

甚至汉代还有『听风』的制度，就是会派遣官吏到民间听，如果有出现什么地方官吏在地头田间风评极差的，便是会启动核查程序，而这样的行为基本上是不通知地方官吏的，也不和地方官吏有什么交集，直接归属于朝堂。