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刘启时,朝廷属地与诸侯国之间的朝政、财政与官吏各不隶属,连诸侯国的军队也仅听调不听宣,只有在国家遇到危难时,才能在皇帝的旨意下,由太尉所派人员,持调兵符去调时,才能发兵相助于朝廷。

因此,龙全的《垦边法》只能在朝廷的属地里推行。

如此安稳地过了一个月,龙全便将殷明等20名学员,分派到朝廷属地,令他们带着代丞相太子刘荣的手令,深入各地牢狱,广泛讲解《垦边法》,全力动员适合条件的轻刑犯报名去垦边,以利国利家利已。

经过一个半月的艰苦努力,首批3000多名轻犯自愿报名参加垦边。

为了保证龙全的《垦边法》顺利实施,刘启亲自点名郭雄暂时代任大司马,掌管大汉天下兵马。

按刘荣和龙全的要求,郭雄令人快马给自己的副将郁真去信,令郁真派勾杰与伏武带其属下兵马,到长安城外驻扎候命。

到来年的1月10日,勾杰与伏武的兵马,已将3000多名轻犯连同他们的家属一起,接到长安城北外住在临时搭建起来的军帐里来了。

11日一早,刘荣、龙全、王琛和郭雄亲往城北,看望将去垦边的百姓。

近二万名男女老少汇集在树木之外,听取太子刘荣对《垦边法》的讲解,以最后解除这些人心中残存的疑惑。

望着树林边上黑压压的人群,刘荣大声说:“乡亲们好,我是太子刘荣。新政司长右翼相龙全制定的《垦边法》是利国利民的大好法。乡亲们到边疆后所开垦的土地,全部属于乡亲们所有。以每人一亩地计算,垦一亩免一成的税赋,垦二减二,垦三减三,垦四以上均减四成税赋。还有,乡亲们前往边疆后所居住的房子,由士兵们帮助乡亲们无偿搭建,头季未收成之前的生活费用、生产成本,由当地衙门代为垫付。衙门代垫的这些费用和成本,乡亲们可以分四年无息偿还。朝廷保证不会增加乡亲们的税赋,还会替乡亲们选育优良的作物种子,教乡亲们更有效的耕作方法,朝廷对乡亲们的所有帮助都是免费的,无偿的。”

人群中有个壮实的高个中年人,粗着嗓子问:“请问太子,这么老远的路途,我们青壮年还能走着去,老人小孩可就难了!”

刘荣听了,瞅了那壮汉一眼,侧脸朝南边正奔过来的一长溜马车望去,面带笑容大声说:“乡亲们,大家看看,马车不是来了么?这些马车是朝廷专门为老人小孩着想,临时赶制出来送老人小孩去边疆用的。到边疆后,每户免费分给一辆马车,不足部分由士兵就地制作。”

那壮汉听了,非常感动地说:“朝廷赦免了我们的罪,还给我们马车去边疆垦边,我们谢谢皇上恩德,谢谢太子关怀!”

刘荣开心地指着龙全说:“这位是右翼相龙全,《垦边法》就是右翼相亲自拟订的。话说回来,乡亲们自愿去垦边,是对朝廷的支持,本太子代表朝廷,谢谢乡亲们的支持了!”说着,刘荣双手抱拳,朝着乡亲们深深一揖。

龙全和王琛也跟着抱拳弯腰,深深一揖。

直起身来,刘荣非常开心地说:“护送乡亲们去边疆的将士,将与乡亲们一起驻扎在边疆当地,负责保护乡亲们免受匈奴人的侵扰。官兵们的一切费用,全部由朝廷负担,不用乡亲们花费一分半毫。另外,朝廷也不指派官吏,由乡亲们自己推荐信任的人来担任官吏。名册报到当地衙门后,上报到朝廷,再由朝廷根据乡亲们所推荐的名单全部下文任命。这些官吏的俸禄,全部由朝廷供给。朝廷只有一个要求,所有的官吏都得倾力为乡亲们服务,不得有半点营私舞弊的行为。否则,朝廷必将予以严惩。同时,朝廷还有一个希望,希望乡亲们在边疆能够同舟同济,和睦相处,互帮互敬互爱,让乡亲们所建立起来的新边疆,成为我们大汉朝最好的样板!”

说着,刘荣将手中所持文件,交到一旁站立着的勾杰手上,对他说:“乡亲们此去边疆,路途遥远,途中一应食供,你们找当地衙门解决。这是本相给各地官员的文信,你们好生收藏。两位将军,将士弟兄们,本太子代丞相拜托弟兄们一路上好生照顾乡亲们。两年后,本太子代丞相着令其他将士前往边疆替换大家!谢谢两位将军,谢谢弟兄们了!”

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