第六百九十五章 殖民律令

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汉七十九年，正月。

正朔大朝过后，返京述职的各郡县执掌仆射尚须留在长安公府，研修朝廷在去岁腊月新颁布的律法和政令，以便更好领会政令意涵，返归辖地后再向治下百姓宣导。

《海外殖民律》，廷尉府在皇帝刘彻授意下拟定的新律法，首次为“殖民”赋予官方定义，与后世不尽相同的定义。

殖，乃繁殖，孳生之意。

殖民，原指强国向其所征服的地区移民，对原住民进行压迫、统治、奴役和剥削。

然有鉴于现今局势，若远离本土的殖民地做大，朝廷又鞭长莫及，实在后患无穷，后世英国从殖民母国变成美国的小老弟，英国人心里能痛快？

廷尉府拟定的殖民律法中，将殖民方式划分三类，做出了严格的限定。

一者，拓殖型殖民，向殖民地大规模移民定居，以拓展疆土为主，就地征服及奴役原住民。

二者，掠夺型殖民，向殖民地投放兵力，以军事占领为主，将作物、矿藏和奴隶等资源掠夺回本土。

三者，商业型殖民，与殖民地进行通商，以经济控制为主，重创乃至架空其本土商贸架构，控制其民生命脉，兵不血刃的以高额贸易顺差换回本国发展所需的各种资源。

《海外殖民律》颁布后，各大府署也随即颁布了一系列政令和行政措施。

太常府文教司列印百万册民用版《寰宇四海图志》，发往各级官府和官学，各郡县的新华书局亦上架贩售，以“教化万民”，使其尽知七洲之地。

大农府颁布公告，即日将增设外务部，下辖四大殖民公司。

公司，非是后世意涵，乃为公府司所。

具体到大农府创设的殖民公司，即为外务部辖下四司，掌亚欧、美洲、非洲、南洋的殖民相关事务。

当然，大农府执掌的多为商务事项，真要在海外行殖民之事，尚要经由丞相府核准，御史府和廷尉府派员监管，太尉府出兵协助。

四大殖民公司的定性和职守，更是经由各府署研议，共同呈交皇帝陛下裁定，且已垂为定制，轻易不得变更。

亚欧殖民公司，三大殖民手段皆无限定，可因应局势进行调整；

南洋殖民公司，采掠夺型殖民及有限度的拓殖型殖民，即在南洋诸岛乃至澳洲，凡汉军“未履之地”，臣民“开荒”所辟之山林矿藏，十年内皆为其私地。

若如实向朝廷申报私地产出，且缴纳相应赋税，饶是汉廷日后在当地设衙治政，亦不会将其私地无偿收归国有，诸如各类矿藏，若开辟此地的臣民有意继续开采，可优先向大农府“购买”相应年限的开采权。

然若未经申报，或刻意逃税漏税者，汉廷则不承认臣民对其开荒地域的所有权。

譬如现今吕宋岛的诸多金矿，朝廷不管，却不代表前去淘金的百姓就拥有那些矿山，若朝廷日后要将之收归，也是无话可说。

南洋殖民公司公告的殖民条陈，无疑是让现今在吕宋大举淘金的世家大族或豪商巨贾两个选择。

若如实申报，使私地获得朝廷承认，或许在大农府税吏的监管查核下，每岁要缴纳不少的赋税，然十年内都无须担忧矿山或庄园被收归国有，十年后也有“优先购买权”；若是不申报缴税，朝廷也不会进行处罚，然谁也说不准甚么时候就被朝廷收了去。

利弊得失，自然要具体情况具体分析，由臣民自行衡量抉择，朝廷公府依法行政，不偏不倚即可。

美洲殖民公司和非洲殖民公司，其殖民方式却不似上述两司般宽松，严格限定在掠夺型殖民，且必须在各府署严密控管下进行，原则上是不准许大规模移民的。

尤是拥有较高农工技艺的汉人，不管是官方还是民间主导的殖民举措，都不得大批前往美洲或非洲定居。

军队、商贾、奴隶，唯此三者，可在美洲和非洲的殖民驻点长期滞留，且不得擅自拓展殖民地范围，只准许通过作为桥头堡的军事驻点，掠夺当地的奴隶和资源。

朝廷派驻在美洲和非洲的汉军将士，其军眷皆须留在汉境，不得随军，且要不断进行轮换，驻扎年限最长不得超过四年，且归国后不得再行派驻境外。

兵士违抗律令，拒不归国者，除其汉籍，且视同叛国投敌，杀无赦！

将帅违令不归者，视同谋朝篡逆，夷灭其族！

往美洲及非洲殖民之百姓，可垦荒耕作，却不得建立作坊，纺织、冶铁、造纸等皆不得为，与当地土著行房事者，若诞下孽种，不列汉籍，视同蛮夷，暗中携之返国者，一经查获，举家诛杀！