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有学者认为，清末民初的乱象就是因为几年前下来对整个国家和社会管理十分规范有序严格，到了民初，政府的威严扫地，但是之前封建国家对整个社会和国家掌控，到了现在的新兴政府，那么就失去了掌控能力，所以才会如此的乱糟糟的。
“你的事儿，等会再说，我倒是要问一问”，不出胡雪岩所料，皇太后对于这个统一票号的事情十分感兴趣，“这里头大票号和小票号要如何解决？都由朝廷参股吗？”
“启禀皇太后，咱们国有的银行建起来，小票号是留存不下去的，”胡雪岩说道，“群雄争霸，原本是留不下小人物的，小票号要不退出，要不就要自己个抱团取暖，如果能够参股，自然就是朝廷的产业，这不用担心，若是不愿意参股的，自然也要有法子规范着他们，第一，不许称银行，银行只能是大清银行审核符合规矩的票号才能改名，除了场地存款资本这些之外，最要紧的，按照皇太后的圣意，微臣定下了存款准备金制度，就是抽取存款额的一定数量金额上缴给大清银行，这个存款准备金就是作为作为办理储蓄业务的票号钱庄等，防止过度贷款出去，万一造成挤兑而引发不可预估的风险。”胡雪岩想出的法子，别人或许懵懂，但是阎敬铭是十分清楚的，有了这个存款准备金，谁都不可能尽数放出去贷款，而必然要被大清银行占据一部分的款项，这是防止风险，更是监视和管控银行。
“任何票号都要如此，这个存款准备金，用银元或者银锭支付，这样的话，银行这里的现银能够充裕一些，防止老百姓来挤兑。另外臣定于三年内，所有的票号都要进行审核，没有经过大清银行审核，户部批准的票号和钱庄，一概列为非法，接下去新办的都必须审核，不是谁自己想办就可以办的。”
“朝廷参股的，一概用新币参股，”胡雪岩继续说道，“以阜康钱庄为例子，只要是朝廷入股，所有的分号的现银无需动用，大清银行只要把新币发下去，这里头所有的分号，那就可以顺顺利利的发行新币了，别的地方不敢说，江浙沪一带，臣敢打包票，有了朝廷的名号，没人敢来惹事生非。”他也十分清楚，也只有在朝廷的庇佑之下，才会没人敢来闹事。
“你想清楚了？”太后问道，“阜康钱庄可是一座金山，就这样和朝廷合股了？”
“自然是想清楚了。”
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