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辛亥革命,亚洲第一个民主共和国—ˉ—中华民国成立,终●中国两千多年的固有体制;五族共和,民主,宪政,法治,从此成了文武百官、朝野上下的口头禅。

而在某种程度上,国会成为了这个亚洲第一民主共和国的某种意义上的象征。民元国会,是中华民国成立后的第一届国会。191年8月7日,临时大总统袁世凯颁布了临时参议院制定的《中华民国国会组织法》、《参议院议员选举法》和《众议院议员选举法》,并成立了一个办事临时机构“筹备国会事务局”。根据《中华民国国会组织法》,国会分上下两院:参议院和众议院。

参议员,行省,每省各10名;内外蒙古、西藏、青海,各设选举会,分别选出7名、10名、名;另由中央学会选出名;各地华侨选出名。按法定名额,则参议员共有74人。仿照美国制度,六年一任,两年一选,以保持其新陈代谢。

众议员的名额,则依各地区人口多寡定之。每80万人口选众议员一人,然每省至少有众议员10人,人口不足800万的小省份亦照选。唯蒙古、西藏、青海则参众议员人数相等。行省中以直隶(河北)人口最多,有众议员46人。人口最少的省份如新疆、吉林、黑龙江,各选众议员0人。其他各省多寡不等。任期三年为一届,三年一选。选举分初选和复选,条例滋多,不俱载。按法定名额,全国共有众议员596人。参、众两院合计共有议员841人。

191年1月初至191年月,全国各地根据选举法选出参众两院国会议员。登记选民共四千万以上,占全国人口998%就其选民比例来说,在这个时代·亦不逊于欧美等国,两千年来,中国人每次在普遍意义上参与到一场政府之中。

选出的议员,主要包括政治活动家、自由职业者、原清朝官吏等·而在中国的国会之中,尽管有进步党、有国民党、有其它小党、无党派人士,还有大总统直点的蒙藏等地议员,但是任何一个在中国的外国观察家都知道,这个亚洲第一共和国的国会是由派系,而非政党组成的

所谓派系,主要是基于各种羁系亲属关系、师生关系、同学关系、同乡关系、世谊世交关系、僚属关系、同僚关系、姻亲关系等等与利害而组成的政治小集团。这些派系并没有稳定的政纲、缺乏意识形态上的共识·基础薄弱;派系内部非常不稳定,各派系之间的关系经常发生变动。虽然这些派系也组成了所谓的政党,但是政党纪律涣散,议员们往往兼跨多党,也常常因为金钱与官位的诱惑而脱党叛党。

辛亥之后则两派混同。此时的政党,其党义并无明显不同,各党派均以争夺国会议席为宗旨,“人人欲显身手·只问目的,不择手段,原有的党派性格消失。除了少数具有远见者·民国政党人物并不以发展党派为职志。”所谓政党,乃是“虚有其名,派系其实”。

政党或许虚有其名,但国会却有其实,不过,在民国二年7月,孙中山组织二次革命并失败。当选正式大总统后,袁世凯以“叛乱”罪名下令解散国民党,并驱逐国民党籍的国会议员,导致国会由于人数不足无法运作而休会·次年,袁世凯又正式解散国会。接着,袁世凯更下令解散各省议会。

由此,作为亚洲第一民主共和国主要象征之的国会遭到解散,可中国依然是那个亚洲第一共和国,不过只是少了两个字而已。…,

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选出的可以解散、解散的还可以恢复·只不过是因时而异罢了!

“恢复国会!”

抬起头,朝梁士诒看去,袁世凯怎么也想不通为什么。

甚至一想到国会,他就有些头发发麻,

当初那个国会可以说是让袁世凯就心慌意乱,这是个不能用枪消灭的团体。不仅不能消灭,还得敬奉,还得给它笑脸。

所皿,他苦思冥想了好一阵,才想出一个对付国会的办法。

所有他要敬重它,把国会捧上天;

他要拿主张,把国会当成挡箭牌;

他要逐步净化国会,使它成为他的工具;

他只打算当一个幌子来办国会。

业经成型的国会毕竟是集中了当代国中的精英,它囊括着各政界的名流,各学术界的泰斗,还有各地方的一方霸主。弄不好,任何一方都会兴风作浪,尤其是国民党。

幸好最后,孙文自己出手国会给毁了,二次革命,什么革命,那是叛乱,叛乱好办,先平息,再追究,等到袁世凯成为正式大总统后,自然的也就可以追究“发动叛乱的国民党的责任”了,于是乎“叛乱”成了最好的理由,国民党被解散,国民党籍议员被驱逐,国会议员人数不够无法动作,没关系,另行召集“政治会议”和“约法会议”,取代国会,再接着就是解散国会,为了阻止国会“复活”,更是下令解散各省议会,也就只有江苏省议会以“乱命不奉为名拒绝解散省议会。

可那只是少数几省,大局还在他的掌握之后,而且江苏省议会,在二次革命时,也是立了功的,自然袁世凯不会再追究什么,可是现在,梁士诒竟然让他恢复国会,这不是白费心机嘛,当初为什么解散国会,他梁冀夫可是没有出力,今天怎么又出言反而了!

一时间,袁世凯还真弄不清楚梁冀夫在想什么,可他却不能表露出来,为上位者,即便是不懂,也不能说不懂,更不能说懂,要不然要这些幕僚干什么?而更重要的是,他想听梁冀夫怎么园他的这个说词。

此时袁世凯没有说话,他重新把面前捏灭了的雪茄拿起来,燃着·然后在桌边缓缓踱步。

梁士诒是熟知袁世凯性格的,他不愿干的事别人无法强迫。要是劝他,他便沉默踱步。看到这种情形,曾经全程参与解散国会秘谋的梁士诒岂不知道大总统在担心什么·于是便解释道。

“大总统,今日不同往日,过去,咱们解散国会是形势需要,现在恢复国会也是形势需要!”梁士诒知道,如果今天无法说服袁世凯,那他的一切谋划·都可以说是为他嫁衣。见大总统似乎对自己的话产生了一些兴趣,于是便又继续解释道:

“过去,咱们是和国民党打交道,那群人,除了乱政什么都不会,所以,要解散它,只有如此·才能让国家政局稳定,可现在,咱们却是要同李致远打交道·所以,咱们就需要这个国会。”

“佃细说来!”

一听梁士诒这么说,袁世凯连忙说道,或许是意识到自己有些急切,于是便略停片刻方才说道。

“和李致远打交道有什么不同?”

让李致远来当这个国务总理,袁世凯原本就是心不甘情不愿,不过却是不得已而为之,他必须要向国民展出他的胆量,展现出他的唯才是举,当然·更重要的是“不战而屈人之兵”,用国务总理一个帽子,换他的二十万大军派往欧洲,值!…,

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但心知值,却并不意味着,袁世凯就甘心出来一个国务总理来分自己的权·所以,这会梁士诒的话虽还没说清楚,可袁世凯却听出了他话里的意思来。

“用国会来制衡国务院!”

梁士诒缓声道出自己的主意来,对于他来说,或许他会选择同李子诚合作,但并不意味着,他会倒向李子诚,对梁士诒而言,最重要的是他手中的权力。此时的梁士诒的心态和过去完全不同,他甚至把自己看成了这场权力博弈中的一份子。

他想用李子诚去平衡袁世凯,想用国会去平衡李子诚,最后再用袁世凯去平衡国会,而他——梁士诒,最终却是这场游戏的主持人,而作为这场游戏的主持人,必须要对三方都有制约能力,只有如此,未来他这个总统府秘书长才能保持一种超然之位。

瞧着大总统,当初曾同大总统一起一手废掉国会的梁士诒,自然知道袁世凯为何会恐惧国会、害怕国会,所以若想让大总统同意恢复国会的话,就必须要先让大总统意识到,恢暴国会不仅没有坏处,而且还有好处,嗯,或许还有一点坏处。

“大总统,是否还记得当初芝泉代理国务总理时,议员就借款一事质询芝泉?”

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