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当然,英法的好处也不是白拿的,英法就明确提出,希望中国参加远东地区的国际政策协调会,特别是务必在有关海军军备方面支持英法立场,共同向日本施加压力。欧洲战争结束以后,远东掀起了新一轮的军备竞赛,日本提出了“八八舰队”建设方案,美国提出了“大海军建设计划”,面对咄咄逼人的造舰竞赛,英国被迫放弃坚持了一个世纪的两强标准,但仍然坚持一强标准。想法倒是不错,问题是欧战造成英国政府大出血,虽然通过拍卖德国财产获取了一笔不菲的收入,但与战争损耗相比,只能说杯水车薪。更何况这笔钱更多地用来偿还美国债务,稳定英镑币值,根本就不能用于军备竞赛。
对英法的邀请,秦时竹心知肚明,这不就是华盛顿会议的背景么?只不过中国在欧洲问题上横插了一脚,再加上中国海军实力近几年的急剧扩充,使得中国居然也具备了参加这次会议的资格,这就像国联五常资格一样,成为历史走势变化后的新变数。对此,他一方面指示顾维钧代表中国方面接受英法的邀请,准备参加有关国际会议,另一方面又提出,希望能够加入中国议题的讨论,以便完成凡尔赛和会时没有完成的讨论。这当然是给英法出难题,你在凡尔赛和会时说中国话题不属于大会内容而拒绝,现在为了稳定远东局势而邀请中国参加,总不能再对中国议题视而不见了吧?
犹豫再三,在征得美国同意以后,英法意三国决定接受中国方面的请求,统一在华盛顿召开会议。会议分为两部分内容,一部分称为远东和平会议,主要讨论远东地区的和平稳定以及国际问题,除了国联五个常任和美国外,还包括在远东有利益涉及的葡萄牙、比利时和荷兰,统称九国会议;还有一块重要内容则是海军军备会议,主要讨论英美日法意中6个国家的海军问题。虽然中国海军的规模还不算大,但在日本的坚持下,各国还是将这个话题放了进去。
从会议地点就可以出来,华盛顿会议显然是由美国人主导的。因为英法在欧洲问题上占了美国的便宜,所以在远东和太平洋问题上,英法就不能不对美国表示一些让步以表示安抚。对美国而言,停止海军竞赛并不是当务之急,因为美国有丰厚的战争红利和可靠的战略环境,根本不惧怕英国或者日本在军事上的压力,事实上,人均国民收入不到美国7%的日本要想同美国拼海军,自然远远不是对手。对美国而言,在意的是英日同盟和中国问题。
如果在欧战以前,英日同盟的矛头指向还可以辩解的话,那么到了华盛顿会议时期,英日同盟的指向必然是美国。于是,在预备会议上,休斯国务卿毫不掩饰地指出了美国对英日同盟的厌恶,要求尽早解散这个同盟,并且威胁,“倘若英日同盟不解散,为了维系远东和太平洋地区的平衡,美国考虑与中国结成类似的排他性同盟。”反过来,如果英日同盟解散,美国可以在其他地方让步:一则是暂停海军竞赛,使美国海军保持与英国海军相等的实力——在会议召开的时候,英美日三国海军总吨位比例为27:0:47,这个比例较历史时空未改变的角度来说来说略微有点不同,主要是英国在欧战中损失增大,日本在山东战役中有所损失,如果加上已经开工的那部分,则三国主力舰比例为0:07:9,美国已经压倒了英国,而且英国主力舰老龄化的程度远高于美国,也逊色于日本,不要说美国,就是与日本之间的差距也微乎其微,保持英美海军规模对等绝不是美国占英国的便宜,而是英国占了美国的便宜;二则是在中国问题与列强保持一致,美国持中立立场——只要不妨碍门户开放政策,考虑到各国都在处心积虑地思考重返亚洲,美国的这个表态不啻于维持国际联合。
对美国人的小算盘,顾维钧心知肚明,但也没有更好的办法,毕竟中国能反制美国的牌并不多。但是,单纯的抵制或者退出更不理想,只有借力使力,依托各国间的矛盾才能使中国获取更多的利益。(未完待续。。)
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