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曲龙县也在这次的调整计划之中，按照李文军的计划，曲龙县将与邻县合并建县级市，从发展的角度來看，这一计划无疑是极有利的，除了曲龙县与邻县能实现资源互补，优势互补，提高竞争力外，由县变市，也能获得省里更多的资源扶持，其好处肯定是一加一大于二。
但对于曲龙县的官员们來说却不是一件好事，两套班子合并成一套班子，那么就会有近一半的干部面临调整和精简，总不能一个市里出现两个市委书记，两个市长吧，尤其是邻县的经济发展各方面的数据都比曲龙县要好，上面在考虑新的干部班子时肯定会倾向邻县一些，那么现在曲龙县干部班子大多数的一把手就将面临从一把手变二把手甚至三把手的厄运，这肯定是让他们难以接受的。
这个时候就是八仙过海各显神通了，有关系的找关系，沒关系的想办法找关系，除了像李善念这样已经年纪快到线已经沒有多少想法，只等着随时退居二线的干部，其他但凡有点办法的干部都在想办法跑动，就算沒办法的干部也在绞尽脑汁想办法收集竞争对手的资料，正路走不通，却不代表沒有别的法子。
这个时候官场竞争的残酷性就体现出來了，告状信满天飞，省纪委、市纪委收到的关于官员违纪的举报比平常起码多了十倍，大家都抱着一个想法，不管自己能不能上，先把竞争对手搞臭再说，就算你沒问題，既然有人举报了，纪委肯定要调查，等调查结束了，只怕干部调整也结束了。
李文军既然提出这个计划他肯定是底气的，事实上他提出这个计划也是经过深思熟虑的，南云省的经济发展在全国一直靠后，除了地域偏远的客观因素上，关键在于南云省对自身的优势资源整合不到位，不能将自身优势完全发挥出來，可以说他的这个计划的确是把准了脉，他提出这个计划之前已经把这个计划向中央领导进行了汇报，得到了中央领导的首肯，允许南云省把步子迈大一点。
事实上中央高层对这个计划也有不同意见，这个计划牵扯面太大，担心出乱子，最终二号首长在这个问題上表了态，“改革不可能不犯错，也不可能不出乱子，但我们不能因为怕出乱子，就不改革…乱，总比一潭死水，一成不变好…我们可以在南云省先做几个试点，循序推进……”。
国务院的正式批文下得比许多人预料的都快一些，不过正式批文在李文军原计划的基础上有少许变动，批文只同意先搞一批试点，循序推进，曲龙县就在第一批试点名单之中。
拿到正式批文，李文军也松了一口气，虽然批文比他的原计划有所变动，但起码说明中央对他的思路是认可的，不过他的目光很快又变得冷峻起來，因为他知道围绕这第一批试点的干部任命，新一轮的博弈又要开始了…
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